« Le devenir de Paris se jouera (…) à l’intersection de la ville et de la mer, entre une communauté de 12 millions d’habitants et les grands ports de commerce normands », écrit Jacques Attali dans ce rapport commandé et édité à la mi-mai par la Chambre de commerce et d’industrie (CCI) du Havre. Pour réussir ce projet, les auteurs du rapport énumèrent une cinquantaine de propositions qui visent à cultiver les liens entre la capitale et les ports du Havre et de Rouen, le long de la basse vallée de la Seine.

La première évoque la nécessité d’une gouvernance « unique » du projet avec la création d’un Etablissement public d’aménagement de la Seine à l’image de la London development agency mise en œuvre le long de la Tamise en faveur de la capitale britannique. D’autres propositions évoquent notamment la création d’une « marque » regroupant les ports normands et parisiens, l’accélération de la réalisation d’une Ligne à grande vitesse (LGV) Paris-Normandie, et le regroupement du trafic aéroportuaire de l’estuaire de la Seine à Deauville (Calvados).

En 2009, Nicolas Sarkozy avait estimé que le Havre devait devenir « le port du Grand Paris et la vallée de la Seine l’axe autour duquel la métropole a(vait) vocation à s’ordonner ».